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海南省農業廳關于轉發《海南省普法依法治理領導小組辦公室關于建立以案釋法制度的實施意見》的通知

時間:2018-09-30
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各市、縣、自治縣農業(農林)、畜牧獸醫、農機(局、委、辦、中心、站)、廳機關各有關處室、廳屬各有關單位:

  為推動行政執法人員開展以案釋法,增強法治宣傳教育的針對性和實效性,現將《海南省普法依法治理領導小組辦公室關于建立以案釋法制度的實施意見》轉發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

  附件:海南省普法依法治理領導小組辦公室關于建立以案釋法制度的實施意見

  

  

  海南省農業廳

  2018年9月29日

  (此件主動公開)

  

  

  

  海南省普法依法治理領導小組辦公室關于建立以案釋法制度的實施意見

  

  

  為貫徹落實省委、省政府轉發《省委宣傳部、省司法廳關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃>(2016—2020年》(瓊發〔2016〕16號)和《中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳印發<關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見>的通知》(瓊辦發〔2017〕60號),推動法官、檢察官、行政執法人員、律師等開展以案釋法,增強法治宣傳教育的針對性和實效性,結合實際,現就建立以案釋法制度提出以下意見。

  一、充分認識建立以案釋法制度的重要意義

  建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度,是黨的十八屆四中全會明確提出的工作要求,是全面推進依法治國、建設法治海南的有效途徑,是深化法治宣傳教育、落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的生動實踐。各級司法、執法、司法行政部門要充分認識新形勢下建立以案釋法制度的必要性,牢固樹立主體責任意識,積極主動地開展以案釋法工作,努力把司法、執法和法律服務實踐變成普及法律知識、弘揚法治精神、培育法治信仰的過程,教育引導社會公眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法,讓依法辦事蔚然成風,為海南自由貿易實驗區、中國特色自由貿易港建設打造良好的法治環境。

  二、工作原則

  (一)服務大局原則。圍繞黨委、政府中心工作,服務經濟社會發展,通過典型案例,大力宣傳憲法,宣傳中國特色社會主義法律體系和黨內法規,宣傳與經濟社會發展和人民生活密切相關的法律法規,樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,在全社會樹立良好的法治意識、規則意識和誠信意識。

  (二)合法性原則。開展以案釋法要嚴格遵守憲法和法律,恪守職業道德和執業紀律,不得泄露國家秘密、個人隱私和商業秘密,不得違反規定披露、散布案件信息。

  (三)實效性原則。根據普法需要,把執法辦案與法治宣傳有機結合起來,實現法治宣傳和執法司法的良性互動,增強法治宣傳教育實效性和執法司法的社會效果。

  三、主要措施

  (一)加強辦案過程中的釋法說理工作。法官、檢察官要利用辦案的各個環節宣講法律,及時解疑釋惑,并通過公開開庭、巡回法庭、庭審現場直播、生效法律文書統一上網公開等多種形式積極開展以案釋法。行政執法人員在行政執法過程中,向當事人和利害關系人以案釋法,應當結合案情,及時告知辦理案件的法律和政策依據,以及相關救濟途徑,并針對有關法律文書認定的事實和處理結果,進行充分釋法說明。律師在代理案件、提供法律咨詢、代擬法律文書、擔任法律顧問、參與矛盾糾紛調處等服務過程中,通過告知當事人相關法律規定的權利義務和有關法律程序,解答有關法律問題等方式開展以案釋法。

  (二)篩選發布典型案例。審判機關、檢察機關、行政執法機關、司法行政機關要加強以案釋法典型案例的分析研判,聚焦經濟社會發展,圍繞群眾日常生產生活需要,重點選擇易發多發、與群眾利益密切相關、社會廣泛關注、具有較強警示教育、具有良好法律效果與社會效果的典型案例,通過本部門網站、報刊、電子顯示屏和召開新聞發布會等形式,向社會發布典型案例,以案釋法、以案講法,增強以案釋法的針對性、有效性。

  (三)開展以案釋法宣講。審判機關、檢察機關、行政執法機關、司法行政機關要結合黨委、政府的中心工作或根據案件情況、社會關切,選擇司法實踐中具有典型指導意義的案例,利用和發揮普法講師團、普法志愿者、法律顧問、公職律師的作用,通過法治講座、法治論壇、法治報告會、 “法律六進”等形式,開展多種形式的以案釋法宣講活動,推進法治宣傳教育貼近基層、貼近百姓、貼近生活。

  (四)利用媒體開展以案釋法。審判機關、檢察機關、行政執法機關、司法行政機關要加強與新聞媒體的聯系協調,充分發揮新聞媒體在以案釋法中的傳播作用,積極發揮廣播電視臺、主流報刊等媒體的法治傳播作用,在重要時段、重要版面刊播以案釋法類節目和欄目,組織法官、檢察官、行政執法人員、律師等以真實案例講解法律條文,推動以案釋法制度的全覆蓋。要注重新媒體新技術的開發運用,借助網站、微博、微信、手機客戶端等新媒體開展以案釋法,為公眾提供更多、更便捷的學法用法渠道,努力形成網上網下、線上線下相互補充、多層次、全方位的普法格局。

  四、工作要求

  (一)加強組織領導。各市縣、各部門要充分認識建立以案釋法制度的重要意義,切實發揮各自的職能作用,推動以案釋法各項制度落到實處。審判機關、檢察機關、行政執法機關、司法行政機關要結合自身特點,分別制定本部門的以案釋法制度,推動以案釋法規范有序開展。各級法治宣傳教育主管部門要發揮好組織、協調、指導、監督檢查的職能,確保以案釋法工作常態化開展、規范化運行。各市縣、各部門制定的以案釋法制度要及時報送省普治辦備案。

  (二)加強考核考評。法治宣傳教育主管部門要加強以案釋法工作的指導、協調、監督和檢查。要將以案釋法納入國家機關“誰執法誰普法”普法責任制考核內容,建立健全激勵制約機制,對于表現突出、成績顯著的按照國家有關規定給予表彰獎勵。要及時總結、宣傳、推廣以案釋法工作的好經驗、好做法,充分發揮典型示范引領作用,推動以案釋法工作的深入開展。

  (三)加強信息報送。審判機關、檢察機關、行政執法機關、司法行政機關要確定以案釋法工作聯絡員,負責本單位以案釋法活動的聯系協調和工作信息的整理報送。工作信息報送要及時、準確、全面,特別是對以案釋法工作中創造的好經驗、好做法,要及時總結,加大宣傳,注重推廣。

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