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海南省农业厅关于转发《海南省普法依法治理领导小组办公室关于建立以案释法制度的实施意见》的通知

时间:2018-09-30
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各市、县、自治县农业(农林)、畜牧兽医、农机(局、委、办、?#34892;摹?#31449;)、厅机关各有关处室、厅属各有关单位:

  为推动行政执法人员开展以案释法,增强法治宣传教育的针对性和实效性,现将《海南省普法依法治理领导小组办公室关于建立以案释法制度的实施意见》转发给你们,请结合?#23548;?#35748;真贯彻落实。

  附件:海南省普法依法治理领导小组办公室关于建立以案释法制度的实施意见

  

  

  海南省农业厅

  2018年9月29日

  (此件主动公开)

  

  

  

  海南省普法依法治理领导小组办公室关于建立以案释法制度的实施意见

  

  

  为贯彻落实省委、省政府转发《省委宣传部、省司法厅关于在公民中开?#29399;?#27835;宣传教育的第七个五年规划>(2016—2020年》(琼发〔2016〕16?#29275;?#21644;《中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅印发<关于实行国?#19968;?#20851;?#20843;?#25191;法谁普法”普法责任制的实施意见>的通知》(琼办发〔2017〕60号),推动法官、检察官、行政执法人员、律师等开展以案释法,增强法治宣传教育的针对性和实效性,结合?#23548;剩?#29616;就建立以案释法制度提出以下意见。

  一、充分认?#30563;?#31435;以案释法制度的重要意义

  建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,是党的十八届四中全会明确提出的工作要求,是全面推进依法治国、建设法治海南的?#34892;?#36884;径,是深化法治宣传教育、落实国?#19968;?#20851;?#20843;?#25191;法谁普法”普法责任制的生动?#23548;?#21508;级司法、执法、司法行政部门要充分认识新?#38382;?#19979;建立以案释法制度的必要性,牢固树立主体责任意识,积极主动地开展以案释法工作,努力把司法、执法和法律服务?#23548;?#21464;成普及法律知识、弘扬法治精神、培育法治信仰的过程,教育引导社会公众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,让依法办事?#31561;?#25104;风,为海南自由贸?#36164;?#39564;区、中国特色自由贸易港建设打造良好的法?#20301;?#22659;。

  二、工作原则

  (一)服务大局原则。围?#39057;?#22996;、政府?#34892;?#24037;作,服务经济社会发展,通过典型案例,大力宣传宪法,宣传中国特色社会主义法律体系和党内法规,宣传与经济社会发?#36141;?#20154;民生活密切相关的法律法规,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,在全社会树立良好的法治意识、规则意识和诚信意识。

  (二)合法性原则。开展以案释法要严格遵守宪法和法律,恪守职业道德和执业纪律,不得泄露国家秘密、个人隐私和商业秘密,不得违反规定披露、散布案件信息。

  (三)实效性原则。根据普法需要,把执法办案与法治宣传有机结合起来,实现法治宣传和执法司法的良性互动,增强法治宣传教育实效性和执法司法的社会效果。

  三、主要措施

  (一)加强办案过程中的释法说理工作。法官、检察官要利用办案的各个环节宣讲法律,及时解疑释惑,并通过公开开庭、?#19981;?#27861;庭、庭审现场直播、生效法律文书统一上网公开等多?#20013;问交?#26497;开展以案释法。行政执法人员在行政执法过程中,向当事人和利害关系人以案释法,应当结合案情,及时告知办理案件的法律和政策依据,以及相关救济途径,并针对有关法律文书认定的事实和处理结果,进行充分释法说明。律师在代理案件、提供法律咨询、代拟法律文书、担任法律?#23435;省?#21442;与矛盾纠纷调处等服务过程中,通过告知当事人相关法律规定的权利义务和有关法律程序,解答有关法律问题等方式开展以案释法。

  (二)筛选发布典型案例。审判机关、检察机关、行政执法机关、司法行政机关要加强以案释法典型案例的?#27835;鲅信校?#32858;焦经济社会发展,围绕群众日常生产生活需要,重点选择易发多发、与群众利益密切相关、社会广泛关注、具有较强警示教育、具有良好法律效果与社会效果的典型案例,通过本部门网站、报刊、电子显示屏和召开新闻发布会等?#38382;劍?#21521;社会发布典型案例,以案释法、以案讲法,增强以案释法的针对性、?#34892;?#24615;。

  (三)开展以案释法宣讲。审判机关、检察机关、行政执法机关、司法行政机关要结合党委、政府的?#34892;?#24037;作或根据案件情况、社会关切,选择司法?#23548;?#20013;具有典型指导意义的案例,利用和发挥普法讲师团、普法志愿者、法律?#23435;省?#20844;职律师的作用,通过法治讲座、法治论?#22330;?#27861;治报告会、 “法律六进”等?#38382;劍?#24320;展多?#20013;问?#30340;以案释法宣讲活动,推进法治宣传教育贴近基?#24682;?#36148;近百姓、贴近生活。

  (四)利用媒体开展以案释法。审判机关、检察机关、行政执法机关、司法行政机关要加强与新闻媒体的联系协调,充分发挥新闻媒体在以案释法中的传播作用,积极发挥广播电视台、主流报刊等媒体的法治传播作用,在重要时段、重要版面刊播以案释法类节目和栏目,组织法官、检察官、行政执法人员、律师等以真实案例讲解法律条文,推动以案释法制度的全覆盖。要注重新媒体新技术的开发运用,借助网站、微博、微信、手机客户端等新媒体开展以案释法,为公众提供更多、更便捷的学法用法渠道,努力形成网上网下、线上线下相互补充、多层次、全方位的普法格局。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。各市县、各部门要充分认?#30563;?#31435;以案释法制度的重要意义,切实发挥各自的职能作用,推动以案释法各项制度落到实处。审判机关、检察机关、行政执法机关、司法行政机关要结?#29486;?#36523;特点,分别制定本部门的以案释法制度,推动以案释法规范?#34892;?#24320;展。各级法治宣传教育主管部门要发挥好组织、协调、指导、监督检查的职能,?#32321;?#20197;案释法工作常态化开展、规范化运行。各市县、各部门制定的以案释法制度要及时报送省普治办备案。

  (二)加强考核?#35745;饋?#27861;治宣传教育主管部门要加强以案释法工作的指导、协调、监督和检查。要将以案释法纳入国?#19968;?#20851;?#20843;?#25191;法谁普法”普法责任制考?#22235;?#23481;,建立健全激励制约机制,对于表现突出、成绩显著的按照国家有关规定给予表?#23186;?#21169;。要及时总结、宣传、推广以案释法工作的好经验、好做法,充分发挥典型示范引领作用,推动以案释法工作的深入开展。

  (三)加强信息报送。审判机关、检察机关、行政执法机关、司法行政机关要确定以案释法工作联络?#20445;?#36127;责本单位以案释法活动的联系协调和工作信息的整理报送。工作信息报送要及时、准确、全面,特别是对以案释法工作中创造的好经验、好做法,要及时总结,加大宣传,注重推?#24682;?/p>

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