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農業部辦公廳關于印發2017年農業部部門預算項目任務指南的通知(一村一品)

時間:2016-10-28
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農財發〔201678

    

  各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(農牧、農村經濟)、農機、畜牧、獸醫、農產品加工、漁業廳(局、委、辦),新疆生產建設兵團農業局,其他有關單位: 

  為提前謀劃做好我部2017年部門預算項目任務組織實施工作,現將《2017年農業部部門預算項目任務指南》印發給你們,并就有關事項通知如下。 

  一、部門預算項目任務按照公開申報、自下而上、逐級編報的原則,由符合相關資質和條件的申報單位(以下簡稱各單位)按照指南要求進行申報。各級主管部門不得代編代報。農業部部屬預算單位已在預算“一上”環節編報了2017年有關項目預算,本次不再申報。 

  二、各單位要按照任務指南要求合理測算、認真編報項目支出,不得隨意調整資金經濟分類明細表中的支出科目。經濟分類明細表中沒有列支的支出科目,一律不得編報。各級主管部門要認真審核,避免無效申報。 

  三、各單位要認真貫徹落實黨中央、國務院關于厲行節約的相關規定,一律不得編報“三公經費”和會議費等預算。除個別項目確需列支船舶維修費、停靠港費等其他交通費用外,各單位均不得編報“其他交通費用”預算。 

  四、各省級主管部門及有關單位要組織做好審核匯總工作,所有申報文件統一以財(計財)字號文件,于20161130日前按指南要求報送我部有關業務司局和單位,同時抄送農業部財會服務中心(1份),超過上報時限將不予受理。任務指南中對申報時間另有要求的,以指南中要求的申報時間為準。 

  五、各單位需同時通過農業財政項目管理系統(網址:http://www.caiwumis.com)進行申報,申報時間為20161020日至1130日,超過時限將不予受理。 

  六、未盡事宜請與農業部財務司、財會服務中心聯系。 

  聯系方式: 

  農業部財會服務中心項目評審處  李佳蔚、李昕 

  聯系電話:010-591942694235 

  通訊地址:北京市朝陽區麥子店街20號樓330房間 

  郵政編碼:100125 

  農業部財務司部門項目處  朱子順 

  聯系電話:010-59192545 

    

  附件:2017年農業部部門預算項目任務指南(附件1-29 

                               

    

    

                                                              農業部辦公廳 

                                                2016年10月20 

    

   

  附件3   

    

  農業組織創新與產業融合發展項目(農業產業化、一村一品、農民合作社)任務指南 

    

  一、項目目標 

  通過項目實施,支持省級農業產業化主管部門通過財政“以獎代補”方式,鼓勵當地農業產業化龍頭企業(包括其控股子公司)為農戶(包括家庭農場)提供貸款擔保,幫助農戶解決農業生產資金不足問題,完善龍頭企業與農戶利益聯結關系,提升農業產業化水平,發揮農業產業化促進扶貧開發的作用;開展全國一村一品示范村鎮品牌建設,增強示范村鎮產品知名度和附加值,提升產業發展水平,更好帶動農民就業致富,充分發揮其在知名品牌打造和農村脫貧開發中的示范引領作用,促進全國一村一品持續健康發展;支持農民合作社聯合社建設,進一步發揮中央財政資金引導作用,抓住促進農民合作社聯合社加快發展的關鍵環節,支持農民合作社聯合社盡快做大做優做強,加強內部管理和規章制度等社務建設,改善生產經營條件,豐富營銷推廣渠道,不斷增強農民合作社聯合社引領帶動能力、發展服務能力和市場競爭能力,使一批農民合作社聯合社率先成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織,服務帶動廣大農民合作社規范運行、創新發展。 

  二、項目內容和資金使用方向 

  (一)農業產業化 

  省級農業產業化主管部門是農業組織創新與產業融合發展項目(農業產業化)的申報實施主體,負責申報和實施項目。即省級農業產業化主管部門申報貸款擔保“以獎代補”資金,并把項目資金支付給相關農業產業化國家重點龍頭企業,以引導龍頭企業為農戶提供貸款擔保 

  1.資金支持對象。對農業產業化國家重點龍頭企業為農戶發展農業生產提供貸款擔保服務給予獎勵。其中,對參與扶貧開發的企業、貧困地區的企業、援疆援藏的企業、擔保農戶數量較多的企業,省級農業產業化主管部門要重點給予支持,優先納入“以獎代補”資金獎補范圍。對2014-2016年已連續三年獲得農業部農業產業化項目資金的企業,省級農業產業化主管部門在測算本省(區、市)所需“以獎代補”資金總量時不得納入,2017年本項目資金對該類企業不予支持,但參與扶貧開發的企業、貧困地區的企業、援疆援藏的企業除外。 

  2.資金測算依據。省級農業產業化主管部門根據當地國家重點龍頭企業為農戶貸款擔保情況,測算本省(區、市)所需“以獎代補”資金總量。資金總量為各企業“以獎代補”資金之和。省級農業產業化主管部門支付給單個企業的“以獎代補”資金,按照2015620165月農戶銀行賬戶實際到賬貸款資金的2%計算,且這期間,單個龍頭企業擔保的所有農戶銀行賬戶實際到賬資金總額不得低于500萬元,資金須用于農民開展農業生產。支付給單個企業的“以獎代補”資金最多不超過100萬元。 

  3.資金使用方向。省級農業產業化主管部門要把申請到的資金,全部支付給相關企業,負責指導監督企業使用資金。資金到達企業后,只能用于企業為農戶提供貸款擔保等服務農戶的相關工作,包括彌補擔保產生的壞賬損失、開展擔保的工作經費、幫助支付農戶貸款利息、資助農戶購買農業生產相關的保險、為農戶提供免費或低價的技術培訓、技術服務、生產資料等。省級農業產業化主管部門須要求企業設立專賬使用資金,并保留有關原始憑證,以備審計。 

  (二)一村一品 

  2017年在全國范圍內選擇部分具有明顯發展潛力的全國一村一品示范村鎮作為支持對象,支持其開展品牌建設,增強全國一村一品示范村鎮發展能力,帶動各地一村一品發展水平提升。項目資金主要用于對全國一村一品示范村鎮在優勢品牌打造、產品宣傳推介、人員素質提升等方面進行補助,每個項目申請額度為15萬元,用于以下方面: 

  1.優勢品牌打造。示范村鎮在“三品一標”認證基礎上,打造質量水平高、影響力大、質量可追溯的農業知名品牌。 

  2.產品宣傳推介。示范村鎮開展品牌策劃營銷、電子商務營銷,舉辦相關宣傳推介活動和產銷對接活動等。 

  3.人員素質提升。對從事主導產業農戶開展實用技術、職業技能、經營管理和市場營銷等方面的培訓。 

  (三)農民合作社 

  2017年重點支持農民合作社聯合社加強自身能力建設。包括:支持“互聯網+”聯合社、支持農民合作社聯合社興辦農產品加工業務、支持農民合作社聯合社推廣新品種新技術、支持農民合作社聯合社開展市場營銷等。以符合條件的農民合作社聯合社為扶持對象,重點支持糧棉油、果菜茶、肉蛋奶、農產品加工銷售服務等領域的農民合作社聯合社,并向中西部地區、革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區傾斜。 

  三、實施區域和申報方式 

  (一)農業產業化 

  1.實施區域。根據各地已上報的國家重點龍頭企業為農戶提供貸款擔保情況,同時兼顧東中西部和產業平衡等因素,優先在發展基礎比較好的省份實施。各地省級農業產業化主管部門作為項目申報主體,項目中納入“以獎代補”范圍的企業最多不超過6家。 

  2.申報方式。符合條件的企業應主動向省級農業產業化主管部門報送《企業為農戶提供貸款擔保情況明細表》(見附件3-1)和《貸款擔保“以獎代補”資金使用計劃表》(見附件3-2)等材料,并準備好相關擔保合同、貸款合同、農戶個人信用報告等(憑農戶的書面授權材料、身份證原件和復印件,可向中國人民銀行分支行、征信分中心查詢農戶個人信用報告)。其中,扶貧開發的企業、貧困地區的企業、援疆援藏的企業,需要提供《參與扶貧開發(援疆援藏)基本情況表》(見附件3-3)。省級農業產業化主管部門審查企業的材料,對每個企業抽查的農戶不少于5戶,重點檢查企業、農戶、銀行之間的擔保合同、貸款合同,以及農戶個人信用報告所反映的貸款情況是否與《企業為農戶提供貸款擔保情況明細表》一致;此外,還要檢查《貸款擔保“以獎代補”資金使用計劃表》的金額是否準確、使用方向是否符合要求等。經審查沒問題的,在省級農業信息網公示(格式見附件3-4),公示無異議后,填寫《農業組織創新與產業融合發展項目(農業產業化)申報書》(見附件3-5),上報農業部。 

  (二)一村一品 

  1.實施區域。根據各地一村一品發展情況,同時兼顧東中西部和產業平衡等因素,在全國范圍內實施本項目。 

  2.申報方式。請各省級一村一品主管部門按要求擇優確定有關示范村鎮,由其所在縣級農業主管部門指導準備項目申報材料并負責項目實施。申報材料包括:省級一村一品主管部門的申報文件、農業組織創新與產業融合發展項目(一村一品)申報書、示范村鎮品牌建設情況證明材料(相關證書復印件或打印掃描件,不附上一律視為無)。由省級一村一品主管部門將申報材料報送農業部農村經濟體制與經營管理司審核。省級一村一品主管部門負責對項目單位進行初審和申報工作,農業部農村經濟體制與經營管理司將組織專家對各地申報材料進行評審,審核確定項目單位。 

  (三)農民合作社 

  1.實施區域。在全國范圍內實施。 

  2.申報方式。省級農民合作社主管部門會同財務部門根據本指南要求,組織指導本地區申報、初審工作。省級農民合作社主管部門根據本指南申報要求,組織指導農民合作社聯合社編制申報書,在農業財政項目管理系統中完成電子申報,并將申報文件以財(計財)字文件(一式3份)報送農業部農村經濟體制與經營管理司審核。省級農民合作社主管部門負責對項目單位進行初審和申報工作,農業部農村經濟體制與經營管理司組織專家評審,審核確定項目單位。農業部農村經濟體制與經營管理司與省級農民合作社主管部門簽訂項目任務委托書。 

  四、申報要求 

  (一)農業產業化 

  1.項目申報材料。省級農業產業化主管部門的《農業組織創新與產業融合發展項目(農業產業化)申報書》、企業為農戶貸款擔保情況的網上公示截圖和各企業的《企業為農戶提供貸款擔保情況明細表》《貸款擔保“以獎代補”資金使用計劃表》《參與扶貧開發(援疆援藏)基本情況表》、擔保合同、貸款合同、農戶個人信用報告等(膠印成冊,屬于同一企業的材料必須裝訂在一起)。上述材料與省級農業產業化主管部門的正式申報文件各1份。省級農業產業化主管部門還要在農業部農業財政項目管理系統報送電子版材料,并確保電子材料的內容與紙質材料一致。 

  2.有關要求。項目資金下達后,省級農業產業化主管部門要把資金及時支付給企業,指導監督企業規范有效使用資金,為農戶提供更多的貸款擔保等農業生產經營服務;資金使用后,企業要向省級農業產業化主管部門申請檢查驗收,省級農業產業化主管部門驗收合格后,要把項目實施結果報農業部農村經濟體制與經營管理司。省級農業產業化主管部門要嚴格把關,對項目的申報情況負責。省級農業產業化主管部門和獲得“以獎代補”資金的企業要保留資金支付原始憑證3年以上,以備核查。對項目申報中弄虛作假的,要取消項目申報資格,已經下達的項目資金要追回。 

  (二)一村一品 

  1.申報條件項目支持的村鎮必須為獲得過我部認定的全國一村一品示范村鎮,同時具備以下條件:一是示范帶動性強。示范村鎮產業發展優勢明顯,對當地特色產業發展具有較強的輻射和帶動作用,能帶動周邊多個村鎮從事相關產業。二是品牌影響力大。示范村鎮主導產品地方特色鮮明,在當地擁有較高知名度和影響力,已通過無公害農產品、綠色食品、有機農產品或農產品地理標志登記保護(農業部)認證;已經獲得或正在申報省級以上著名商標、中國地理標志證明商標(國家工商總局)或國家地理標志保護產品(國家質檢總局)認證。三是發展潛力明顯。示范村鎮管理制度健全,財務管理規范,依托農民合作社或省級以上產業化龍頭企業帶動,重視特色產業發展,技術服務能力較強。 

  2.申報數量項目以省為單位推選產生,每個省(區、市)報送1-2個,不得超過限額。之前已被我部列為品牌建設支持的村鎮,不得再次申報。 

  3.有關要求。一是省級一村一品主管部門要對項目申報材料嚴格審核把關,對項目申報情況負責,對弄虛作假的,取消其申報資格。項目資金下達后,省級一村一品主管部門要按照我部要求,及時對項目實施進行指導、監督和總結。二是省級一村一品主管部門要按照附件的統一格式,報送申報材料紙質文件和電子版。 

  (三)農民合作社 

  1.申報條件申報本項目的農民合作社聯合社應當符合以下條件:依照農民專業合作社法律法規規章登記設立,依法報送并公示年度報告,有固定的辦公場所和獨立的銀行賬號;實行民主管理,根據本社實際情況制訂章程,規章制度健全、民主管理規范、組織機構有效運行;財務管理規范,配備必要的會計人員,設置會計賬簿,編制會計報表,成員賬戶記錄準確清楚,農民合作社聯合社與成員合作社之間的產權關系明晰;服務成效明顯,堅持服務成員的宗旨,成員以農民合作社為主,成員合作社數量達到8個以上,帶動農民400戶以上;社會聲譽良好,遵紀守法,社風清明,誠實守信,在當地影響大、示范帶動作用強。沒有發生生產(質量)安全事故、環境污染、損害成員利益等嚴重事件,沒有行業通報批評等造成不良社會影響,無不良信用記錄。 

  2.申報數量。2017年扶持10個左右農民合作社聯合社,每個農民合作社聯合社補助100萬元左右。每省申報項目數量1個,不得超過限額。(3)其他有關要求。申請項目的農民合作社聯合社在按以上程序報送項目申報書的同時,須報送以下材料的復印件:本社章程;農民專業合作社法人營業執照、組織機構代碼證或載有統一社會信用代碼的營業執照、工商登記機關備案的成員名冊;財務管理、社務公開、盈余分配、組織機構運行決策等管理制度;2015年資產負債表和收益分配表;產品注冊商標證書、獲得的名特優產品證書;無公害農產品、綠色食品、有機食品或相應生產基地認證證書;地理標志認證證書;中國農業名牌等知名商標品牌證書;執行的生產質量安全標準文本;獲得的省級示范合作社表彰的相關文件等。省級農民合作社主管部門認真做好各項基礎工作,加強對承擔項目農民合作社聯合社的跟蹤指導,對項目實施開展全過程監督并上報項目實施情況,確保把項目資金落在實處。農業部負責對項目執行情況進行督導檢查,做好項目總結和績效評估。省級農民合作社主管部門要按照附件的統一格式,報送紙質文件和電子文檔。 

  請各單位于11月底前將相關材料寄送到農業部農村經濟體制與經營管理司。 

  通訊地址:北京市朝陽區農展館南里11 

  郵政編碼:100125 

  聯系人及電話: 

  1.農業產業化項目 

  農業部農村經濟體制與經營管理司農業產業化處 

  聯系人:康志華 

  聯系電話:01059193163 

  2.一村一品項目 

  農業部農村經濟體制與經營管理司農業產業化處 

  聯系人:楊俊 

  電子郵件:[email protected] 

  聯系電話:010-59191849 

  3.合作社項目 

  農業部農村經濟體制與經營管理司農業專業合作處 

  聯 系 人:張海姣  王邱馳    

  電子郵箱:[email protected] 

  聯系電話:010-59191893  59191874 

    

  附件:…… 

  3-6.農業組織創新與產業融合發展項目(一村一品)申報書 …… 

    

   

  附件3-6 

    

                 

2017年農業組織創新與產業融合發展項目 (一村一品)任務申報書 

    

    

  項目任務:開展全國一村一品示范村鎮品牌建設 

  項目單位:省級一村一品主管部門 

  通訊地址: 

  郵政編碼: 

  聯系電話: 

  聯 系 人: 

  主管部門(單位): 

  通訊地址: 

  郵政編碼: 

  聯系電話: 

  聯 系 人: 

  填制日期: 

    

    

    

中華人民共和國農業部制 

  一、2016年項目任務進展及下一步進度安排 

  獲得2016年農業農村資源等監測統計經費(一村一品)項目的省份須填寫項目資金支付給相關示范村鎮的情況,示范村鎮使用資金的情況,使用該資金取得的成效,沒有項目的不填寫。 

  二、2017年項目任務計劃 

  (一)項目任務來由(背景) 

  (二)年度目標與預期效益 

  (三)項目內容及金額 

  (四)時間進度(范圍為20171-12月) 

  (五)涉及的相關單位(包括與實施項目有關的基層單位、科研院校、農資生產經營企業以及項目單位所屬獨立法人等)及事項 

  三、項目單位情況 

  (一)單位類型、隸屬關系、主要職能及業務范圍 

  (二)技術設備條件、財務收支、資產狀況、內部管理制度建設情況 

  (三)有無不良記錄(財政部門及審計機關處理處罰決定、行業通報批評、媒體曝光等) 

    

    

 

 

  

  四、人員分工 

    

   

性別 

工作單位 

職務/職稱 

項目分工 

聯系電話 

  

  

 省級一村一品主管部門 

  

 總負責 

  

  

  

 省級一村一品主管部門 

  

 編報、審核、撥款、檢查、驗收等 

  

  

  

 示范村鎮1縣級主管部門 

  

如實提供示范村鎮有關申報材料,并按規定使用項目資金,推動項目完成 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 示范村鎮2縣級主管部門 

  

如實提供示范村鎮有關申報材料,并按規定使用項目資金,推動項目完成 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

    

  五、申請資金經濟分類明細表 

  項目單位財務專用章:                                                 單位:萬元 

項目內容 

商品和服務支出有關科目 

小計 

印刷費 

咨詢費 

郵電費 

差旅費 

租賃費 

專用材料費 

勞務費 

委托業務費 

示范村鎮1品牌建設 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

示范村鎮2品牌建設 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

   

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  注:經濟分類科目參見《2017年政府收支分類科目》                 

 

 

  

  六、申報意見表 

    

  

項目單位意     

本單位對以上內容的真實性和準確性負責,特申請立項。 

  

負責人簽名:        (單位公章) 

                                

省農業廳(農委、農工委) 

意見 

            

經審核,同意報送。 

  

負責人簽名:        (單位公章) 

           

  

  

   

  

  

  

  

  

  

    

    

    

    

    

  七、項目單位賬號 

    

  省級一村一品主管部門財務專用章: 

  

項目單位 

     

  

收款單位:(本單位在銀行類金融機構所開賬戶的全稱) 

開戶銀行:××銀行××××××縣(區)分行(支行)××營業部(分理處)或××××××縣(區)××鄉(鎮)農村信用社 

    號: 

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